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商务部打击配额倒卖强推中标保证金 数千家纺企亏损群起追讨
时间: 2006/7/14 0:00:00        来源: 中国纺织网        浏览量: 310912        字体选择:     

   通过高价竞标获得纺织品配额的企业,眼下可能会彻底失望。——因为,这些出口机会正在贬值。 
    配额买卖价的连续下挫,使得昔日稀缺的纺织品招标配额,目前成了烫手山芋:若不使用中标配额,企业将损失早前交纳的中标保证金;若使用中标配额,企业的亏损还将进一步扩大。 
    为挽回损失,企业要求政府退还中标保证金的呼声正在高涨。不过,据和商务部有接触的人士就说,保证金退还的可能性微乎其微,“政府试图通过保证金策略抑制那些炒作配额的中介”。 
据悉,目前有2/3中标企业交纳了中标保证金,而这部分企业95%都因此产生了亏损。 

    配额陷阱 
    因为花了大价钱争取来的配额,反而给公司带来了亏损,李先生*近很焦虑。 
    李先生在广州为一家中型纺织品外贸公司工作,去年,他三次代表公司在输美纺织品配额竞标中成功。“我们以接近*低中标价的价格,拿到了本以为稀缺的几个类别的配额”。 
    不过,兴奋没有持续太久。 
    今年始,纺织品的配额价格开始暴跌,“简直可以说是完全崩盘!”李先生始料未及。 
    去年以8.65美元一打标得的男士梭织衬衫,现在市场买卖价却还不到5美元/打,“还有棉制针织衬衫,接近10个美金标回的,现在已经跌到3.5美元!”“这还没有算上人民��升值带来的成本!” 
    李先生说,如此高额的中标配额是用不得了,“用这部分配额出口,公司的损失只会进一步加大”。根据招标规定,企业需要先支付中标总金额的30%作为中标保证金,至年底,企业若使用了标得的配额,则再支付其余的70%;若没有使用标得的配额,则中标保证金不予退还。 
    为了这批不能用的配额,李先生表示公司已经支付了近200万元人民币作为保证金。这个数,已经是一个小型外贸公司一年的纯利。倒霉的不只这一家。 
    中标的纺织企业大约有5400家,其中2/3的中标企业交纳了中标保证金,而“这部分企业95%都因此亏损!”世之维集团总裁樊敏11日说。世之维是国内一家纺织咨询公司,樊敏也曾在招标委员会工作过。 
    他说,从江浙、广东这些纺企集中地反馈的情况看来,一般的企业都会有200万-300万左右的现金押在中标保证金上。“要一笔很大的单,才能赚回这个数啊!” 
    今年可谓是中国纺企的严冬。去年,欧美通过配额成功限制住了中国纺织品,还有随之而来的人民币升值、国家出口退税政策的调整、大宗原材料价格的不断上扬,使得大量的订单已经开始流向巴西、印度。 
“日子实在太难过了,这也是企业要求退还中标保证金的原因。”樊敏说。
    在**纺织网等外贸网站的相关论坛里,98%的留言都是要求退还保证金。 

    历史重现? 
    中国纺织品进出口商会副会长曹新宇11日说,理解企业目前遇到的困难,商会也都向商务部反映了情况。不过,从他个人了解到的情况看来,退还保证金的可能性微乎其微。 
    他的说法似乎可以得到了证实。近日,商务部公布了对纺企浪费纺织品配额的处罚办法。1800家未按时缴纳中标保证金的企业上了黑名单,它们将被收回中标数量,并取消2006年度、2007年度该类别配额的投标资格。 
    在这份黑名单里,发现约2/3的企业来自广东,其中多为深圳企业。上文所说的李的公司也身处其中。李说,公司没有交第三批中标的保证金,因为“准备交钱的时候配额已经开始下跌,若继续交纳这笔钱我们还将亏损100多万”。 
    名单中出现的不止是这类小公司,不少大型国企同样名列其中。广东一家未交保证金的国企老总说:“明知道会亏损谁还会去交?我们宁可受点罚。”他说,由于集团下有不少公司,各自都握有不少类别的投标资质,即使两年这几个类别不能投标,也有办法从其它地方调剂来一些配额。 
    不过,世之维的樊敏态度却很乐观。他认为,若有80%以上的企业都能站出来呼吁,保证金就应该可以退。他说,1998年、1999年左右政府也曾两度返还部分保证金。当时,中标价过高,配额用不完,企业亏损严重。而早些年在大蒜的招标中,因市场原因退还全额保证金的先例也有过。“今年的情况何其相似!甚至更为严重。中标企业的95%都在亏损,招标配额价已经远远高过了调剂配额价。政府应该考虑退还保证金”,樊敏说。 

    左右为难 
    有消息说,中标保证金的金额相当大,金额以亿计数。不过招标委员会就拒绝透露具体金额,称这笔钱将作为财政收入上交国家金库。 
    但是,这笔财政收入的背后并不简单。 
    商务部公布的招标细则上说,招标会向企业收取中标保证金,而无论中标出口数量使用情况如何,中标保证金一律不予退还。细则规定,招标各批次各类别中标价格*高的10%的企业中标保证金为中标金的100%,其余中标企业的中标保证金比例为30%。 
    中国纺织品进出口商会副会长曹新宇解释说,按标价高低排名,向前10%的高标价企业收取中标金的100%作为中标保证金,“就是一种控制!商务部实际上是要抑制超过市场正常范围内的高标价,有些企业一开始为了抢到配额,不惜高价投标,但如果这个价格偏离了正常范畴,出口价过高,接不到单,配额岂不是浪费了?” 
    另外,保证金同样可以牵制那些炒作配额的中介。 
    上文所说的李先生介绍,有不少香港人利用深圳一些有投标资质的小外贸公司,参与投标,他们不惜高标价以获取大量配额。而随后,又将这些配额炒高贩卖,推高了配额价格。 
    有分析说,中标的企业中50%都是中介。而商务部公布的未缴纳保证金的黑名单中,深圳企业大约占了近2/3。 
    不过,今年配额价格的大跌,使得这些中介损失极为惨重?手头握着大量配额流不出去,又损失了高额的中标保证金。 
    有网友说,若未卖出去的中标配额可以退保证金的话,以后配额高价炒卖将有恃无恐!而高价炒卖配额将把客户赶到印巴去!“如果没有年初的高价炒卖今天的清关率将翻一倍以上!” 
    曹新宇说,通过包括招标在内的一系列策略,我国输美输欧的纺织品出口单价已经普遍大幅上扬,个别类别出口单价更是翻了三番,“招标提升了成本,使得不少企业有意识地利用好这部分资源,产品有所提升”。 
他说,若是返还保证金,部分企业的压力确可得到缓解,但是政府之前所做的努力却也都随之白费。

    相关链接:配额价格为何大跌? 
    去年,中欧中美纺织品协议签订后,我国出台了《纺织品出口临时管理办法》,办法规定配额的70%将按出口实绩分配,30%用以招标。 
    按规定,企业中标后必须在1个月内按照中标数量和价格,支付中标总金额的30%。而真正发生出口行为时,需在之前已经交纳该配额费用30%的基础上,补交齐全剩下的70%。 
    欧美给的配额数量部分以2005年上半年的出口实绩为基数,由于2005配额取消,我国纺织品出口出现井喷。这使得,2006年我国获得的配额量不低。另一方面,由于欧美设限,不少欧美客户把订单转向巴西、印度,致使配额相对没有以前稀缺。 
    投标时,不少企业的非理性投标,拉高了配额标价,加之不少中介的恶意炒作,买卖价方面,配额价格一度高出中标价的4倍。另外,部分企业的非法转口也削弱了对配额的需要。 

 

    来源:新快报


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